为了杜绝这种无形的威胁，10月9日，里根总统正式下达了命令，召开了国家安全委员会紧急会议，会上研究制定了进一步空中打击，以威慑利比亚的“黄金峡谷”行动计划。
“美国的忍耐是有限度的。”总统里根一改平时那种风度翩翩、笑容可掬的形象，强硬激烈的神情让人不寒而栗。“对这样的恐怖主义暴行，我们决不能无动于衷，否则就是对恐怖主义的屈服，就会破坏国际秩序的基矗我们要让那些制造恐怖的疯狂分子不得安宁!”
“黄金峡谷”行动计划的规模远远超过上次的“草原烈火”行动，它袭击的目标有五个。包括利比亚首都的黎波里的三个目标，分别是：卡扎菲指挥部——的黎波里阿齐齐耶兵营；“突击队”训练中心——的黎波里迪比拉尔港兵营；的黎波里机场军用区，那里有伊尔-76运输机和米格-21战斗机；利比亚港口城市班加西的卡扎菲预备指挥所——班加西民众国兵营；班加西贝尼纳军用机场停放米格—23战斗机的区域。
五角大楼计划动用美国驻英国空军基地的F-111战斗轰炸机和海军的A-6攻击机为主要攻击机种。由于攻击飞机从英国飞起，英国是否支持这次行动，便成了计划成败的关键。在这一点上，里根表示自己将亲自出马，给英国首相撒切尔夫人打电话商量此事。
英国同美国是老朋友，双方的关系可以追溯到第一次世界大战时期。早在1982年的马岛战争中，美国就帮过英国的大忙，不但出口武器还对阿根廷实行制裁，并且还向英国提供情报。此时面对里根的求援，英国首相撒切尔夫人表示支持美国的计划，同意美国部署在英国空军基地的F-111战斗轰炸机轰炸利比亚。
里根总统又致函法国和西班牙，通报其袭击计划，要求允许美国的F--111飞机飞越两国领空，里根还亲自给法国总统密特朗打电话提出上述问题，随后又派特使去法国和西班牙游说，但法国和西班牙都不同意美国的F-111飞机飞越其上空。法国的态度尤其强烈，法国国内有大量的利比亚移民，如果真的允许美国飞机飞越领空，后果不堪设想。
这样一来，F--111飞机就不得不绕道飞行5180公里，进行4次空中加油的洲际奔袭。如果能从法国西南领空飞越，航程仅为2200公里。现在需要增大航程2900公里，这给空袭计划的实施带来了巨大的不利因素。一时美国军队各部门开始争吵，讨论打击利比亚的具体计划。
利比亚，的黎波里阿齐齐耶兵营附近……
苏联军官M·加尔佩林站在他的指挥室前仔细的观察着眼前这片苏联防空部队布置的防御阵地。
美国人对利比亚的空袭让所有苏联军人都脸上无光，美国人的辉煌胜利本身就是对苏联人的嘲笑。不过那些利比亚人真是厉害，不知道他们怎么想的，竟然不停地向美国人挑衅，要知道就是苏联也不敢策划这么多的针对美国的恐怖袭击事件。
现在自己需要做的不是讨论利比亚人的行为是否合理了，在这个兵营附近的高地上，自己设置了完善的防空高炮阵地，并且布置了萨姆7型便携式防空导弹阵地。如果美国人真的敢再度对利比亚发动空袭，并且飞到阿齐齐耶兵营的上空，他的部队绝对会让美国人付出代价。
M·加尔佩林不是菜鸟，他作为苏联军事教官参加了中东战争和两伊战争，前者留给他的记忆是郁闷的，全副美式装备的以色列空军给他留下了深刻而难忘的印象，阿拉伯人的拙劣表现也同样让他愤怒不已。但两伊战争中伊拉克人的表现却让他耳目一新，这是一支全新的军队，能够最大限度的发挥自己的才智和武器的威力，加尔佩林甚至跟伊拉克人学到了不少以简易方法对抗先进电子设备的诀窍。
现在他来到了利比亚，就要把自己领悟和学到的本事全在美国人身上试用一下，让美国人看看，只要是苏联人在，想空袭利比亚就不是一件轻松的事情。不过他的部队装备很一般，基本是苏联产57mm牵引式防空高炮和ZSU-23-4自行高炮以及部分萨姆7便携式防空导弹。凭借这些武器，能否和武装齐备，火力强大的美国战机厮杀，M·加尔佩林也是心中无数。
“这一次演习看来也和前面几次一样，没有远期预警，我们的反应速度只能这个水平！还继续演习吗，加尔佩林同志？”参谋长在边上问到。
“继续演习！虽然我们的反应速度无法提高，但是我们炮手的射击精度却提高了，他们的技术也更加熟练。事实没你想的那么简单，我们的阵地是他们这个地区唯一屏障，利比亚人自己的导弹阵地只不过是形同虚设而已，他们的雷达根本无法对抗美国的电子干扰飞机。而在这种时候，只有我们的高炮才是最可靠最有威力的武器”加尔佩林停了一下，神色凝重了起来。
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