不过，似乎看出了张冉所想，朱怡成破天荒地解释了几句，他并非要拿张冉怎么样，只不过如今锦衣卫一家独大有所不妥，另外随着南海之战的爆发，锦衣卫直接负责全部情报已不合适，之后同海外各国打交道的情况会越来越多，所以朱怡成打算新设一个机构，用来专门负责对外情报，这个机构名义上属于总参谋部，实际上由朱怡成直接掌控，对外只称“通事处”。
吃特务这碗饭的张冉如何不知朱怡成这样做的道理，其实这和之前大明设立东厂、西厂没什么区别，其目的是一样的。当得知这结果后，张冉悬起来的一颗心这才微微放下，但同时心中也有些落寞。
张冉告诉朱怡成，锦衣卫这里的准备已基本完成，可以进行对外情报的交接工作，他作为指挥使也一定会尽心竭力完成任务。
听他如此回答，朱怡成满意地点点头，而且朱怡成也非常清楚张冉心中所想。不过作为上位者，御臣之术如今朱怡成是越来越熟练，笑眯眯地赞扬了张冉能识大体，随后又赏了他些小玩意，最后还说了一番希望张冉能够效仿故忠诚伯，只要他忠心耿耿，朱怡成定会保他此生富贵平安。
吃下定心丸后的张冉感恩流涕，叩首谢恩，等张冉走后，朱怡成随手拿起边上的奏折看着，这份奏折是邬思道不久前上的，里面的内容朱怡成早就看过，只不过因为广东之战的消息还未传回，所以一直压着未有处置。
邬思道这份奏折内容不是其他，正是朱怡成之前打算成立军机处的细则。之前邬思道曾经拿出过一个初稿，而这份就是最终稿了。当然这需要得到朱怡成的批准才能执行，如今广东已经拿下，通事处也马上会成立，那么军机处的正式建立也迫在眉睫。
经过多次修改和完善的细则还是非常严谨的，可以看出邬思道在这方面下了不少的功夫。至少，里面的内容朱怡成翻阅了多次，也细细研究了好几日，并未再从中挑出什么大问题来。
军机处的设立，这将使大明的皇权进一步稳固，同时也使大明从一个复兴的王朝走向一个帝国的开端。这些日子，朱怡成一直在琢磨以后的大明将走那一条道路，而现在他已下定了决心，大明将在他手中走一条在保证资本主义发展方向的同时形成一个帝国的道路。
这条道路，至少在这个时代是最有利的，也是最适合发展的方向。至于未来会如何，这些朱怡成无法考虑如此长远，但他相信随着国家的逐渐变化，未来的大明会达到从所未有的高度。
军机处的其他细节暂不一一讲述，现在朱怡成考虑的是军机处的人员配制，按照邬思道建议，军机处将设置军机大臣和普通军机，此外再有一些普通办事人员，其中军机大臣人数为三人，普通军机为五人，其余人员可以根据需求进行添置或者削减，一般来说整个军机处大约会有三十至五十人的样子。
对于这个结构，朱怡成倒是有些看法，他仔细想了想后还是决定把军机大臣和普通军机合并而一，至于人数定为五到七人，可以先选五人入军机。
这五人中，考虑到平衡，文官和武将各占二人，分别会由各部和军中要员进行挑选，至于第五人，朱怡成是特意为邬思道留的，虽然邬思道曾经几次同朱怡成讲过他无心入军机处，但想到军机处初设，朱怡成还是决定把邬思道放进去，大不了等过几年后军机处运行完善再让邬思道退出军机。
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