高峰自然不是为了让杨邦乂和仇悆佩服自己才如此说，他已做好了筹划。
高峰讲道：“鉴于接下来的复杂态势，我们必须做好充份地准备。前两年我安排人购买了大量的粮食，如今要派上用场了。仇大人，此事交给你来安排。一旦朝廷征讨钱粮，就按要求及时供应，免得落人口舌。还有，若有难民，也应及时提供救助，该收扰的收扰，该救援的救援，绝对不能马虎。”
别看高峰说的只有几句话，份量可是不轻。其它的不说，就是难民一事就够忙乎的。
国内动乱，遭殃的是百姓，他们为避祸，只能寻求安全所在，丰’县的富有和爱民是远近闻名的，难民不往这里逃往哪里逃？
一旦大量难民拥入，别说长期生活了，就是临时吃住都是大难题，一个小小的县城哪有那么大容量？
看仇悆头疼地望着自己，一脸愁眉苦样，高峰笑笑安慰道：“没有那么难办。”
仇悆只听到这句便两眼冒光，急切地问道：“大人的意思—？”
高峰接着讲道：“就算真要天下大乱了，也不是马上就到来的，或许几年后才会，这就给了我们准备的时间，另外，有难民也不可能全都拥到我们境内来，大宋那么大，可去的地方多多，岂止一个丰’县吸引人？因而，仇大人不用担心。”
这话虽然仇悆能想得到，听了也很舒心，不过，他还是担心地道：“真有那么一天，难民的数量恐怕不会少。”
高峰笑笑应道：“所以，我们还要加大粮食地收购力度。”
说到这里，他诡异地撇了撇嘴，又道：“有了粮，就算不做它用，也能因粮价大涨而大赚一笔。”
仇悆对这话纯作笑话听，并没加以理睬，而是问道：“人太多如何安置？”
高峰挥手道：“此事亦无恙。从现在起就把县城按一般州府的规模进行扩建，到时自然会增建很多民宅住户，这样就会多出来很多房产，把城外的住户搬到城内，城外的房子自然空余出来，这些空余出来的房子就能安置难民……”
“啊？”不及高峰讲完，仇悆便惊讶出来，“大人要扩建城池？那，那朝廷……”
经过几年发展，丰’县可谓迅猛无比，不但收入剧增，人口也剧增，原有的县城早已无法容纳住户和一些商业活动，县城外围已然被运用起来，其规模不下于一般的州府，高峰提出扩城的建议正是基于此。
只是建城岂是那么容易的？县城要有县城的觉悟，就算再富有，也不可能变成州府，其规模和标准也是有规定的。而且建城这种大事，必须要经过朝廷的批准才行，否则就是乱来了。
所以说，丰’县虽然发展的较快，也有人和钱财，但在朝廷没有意向的情况下，是不可能建城的。
只是看高峰的意思，好像想私下进行建设，那就有点无法想像了。
这样做，一旦朝廷怪罪下来，势必不是小事，而且还会给一些小人以口舌，此事不得不防。
看出仇悆听岔了，高峰急忙解释道：“仇大人，我说的扩建并非是指城廓，而是民房、门面、商业街和其它设施等等的建设，这些是城内的建设项目，可以预先进行，不会影响到将来建设城廓的。当然，我们现在也可为下一步建设城廓做准备，一旦时机成熟，立马进行建设，以免中间耽误时机。”
听到这里，仇悆这才松了一口气，他还真怕高峰步子迈得太大。
高峰却接着说道：“仇大人，我最近设计了一款帐篷，其制作成本不高，简单易做，十分适合临时使用。现在就建立一个作坊进行生产，除了可以出售外，到时也可以应急使用，这样也能解决一些问题。”
顿了顿，高峰又道：“还有，我们可以把部分难民向济州岛转移，这样又可消化掉一批人。”
几项举措一出来，仇悆终于眼前一亮，他发现，若是这样来安排，就是有大量难民他也能应付。
交待好仇悆，高峰又转向杨邦乂：“杨大人，任何事都要做好两手准备，我们树大招风，肯定会引来觊觎，因而还在加大军备。”
杨邦乂对高峰这句话有些莫名其妙。县城一直抓军备抓得很好，不但把乡兵组建起来，还有专职的教练，更是多方行动，不断提升战斗素质，可以说，这一军之乡兵，绝对不亚于大宋的禁军，更有甚者可以比拟最有战斗力的西军。
如此强大的军备，高峰还说在加大军备，岂不是说他对现状不满意？
“大人，我们之前养了二千五百名，即一军乡兵，除去济州岛的一千名，随船下西洋的五百名，还有一千名乡兵在本县听用，后来，根据大人的建议，又增加了一千名乡，这里里外外就有三千五百名乡兵了，如此规模就是放在任何一个县境也是庞大的存在……”
杨邦乂说到这里嘎然而止，意思却很明显，军备都如此规模了，还如何加大？
本以为这样说，高峰会认可，哪知高峰听后却摇了摇头，说道：“不够，杨大人，这远远不够。”
“不够？”杨邦乂感觉到了纳闷。
就算天下大乱，还有朝廷的军队进行保护，你一个地方县府要那么多军人干什么？
高峰懒得多做解释，直接安排道：“首先，按现有县境的人口计，全县应有二万名乡兵，因而我们还有巨大的缺口，再者说，此为特殊时期，乡兵还应扩大，那就招至三万名吧。这些乡兵全部按兵士的要求进行训练，不得马虎。”
接着又道：“其次，作为民众，必须具有起码的防护和备战知识，否则很难在乱世中存活下去，因而，对民众进行集中训练和演练必不可少，此事以必备技能要求全县民众都要参与并掌柜。”
“还有，以大保为单位编制一定数额的兵器、马匹、粮草等军事物资，统筹统管，以备急需之用。”
“最后……”
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