犹太人是一个人才辈出的民族，最擅长经商、积累财富。九一八事变后，日本占领了东北，资源丰富的东北大地让日本人的眼睛都红了，急于开发东北的资源，好支持日本进一步扩大侵略。开始的时候，关东军试验从日本移民到东北，结果第一批移民计划失败，最后只剩下两户移民留在移民村，实际上这些来到东三省的日本侨民根本就不会种旱田，他们种的是燕麦、大麦用来喂马，他们说得好听是来开拓，实际上他们连地都不会种，他们吃的粮食都是由日本关东军发的大米，高粱米他们还不吃，穿的也是由关东军军部发的黄衣裳，在先期这些移民根本就是拖着帝国的后退，要不是靠着日本关东军从东北军哪里缴获的物资和从老百姓手里抢到的物资，这些移民都得饿死。
这个时候，日本人瞄准了富裕的犹太人。一些日本犹太问题专家开始研究尝试利用犹太资本建设东北问题。因为这样做有个好处，就是可以取悦美国。犹太人在美国势力大，日本人这样做，容易引起美国犹太资本家的好感。
日本之所以有这样的想法，是有基础的。日俄战争的时候，美国金融界犹太巨富雅可布?歇夫出于对俄国沙皇尼古拉二世排犹政策的仇恨，曾筹集2000万美元贷款，主动向日本提供资助。明治天皇曾破例在皇宫内邀请雅可布?歇夫共进午餐。也就是说，日本人认为他们和犹太人之间有传统友谊。
等到希特勒上台后一搞反犹运动。日本就制定了个“河豚计划”。日本钢铁业大企业家鲇川义介1934年在外交刊物上发表了一篇文章，名字叫《一项邀请5万德国犹太人来满洲国的计划》。这就是河豚计划的滥觞。与此同时，日本外务省责成各驻欧洲使馆大量收集有关犹太人的情报，还在国内设立了专门的犹太问题研究厅。日本情报机关还派出“犹太问题专家”安江仙弘大佐等间谍到欧洲活动。最后安江仙弘等人提出了有关犹太移民的详细计划。同年，日本外务省批准了这一计划，并将其命名为“河豚计划”。
之所以叫河豚计划，是因为日本人喜欢吃河豚，知道河豚有剧毒。不经过厨师正确、精心的烹饪。会将人毒死。日本人认为犹太人将非常有利于日本，但也非常危险，一如河豚。经过日本移民改造后的犹太人就像经过厨师烹调过的河豚一样，有利于日本。
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