选择绥远为主要目标，说不定期待着中国人自己大打出手的日军，还会乐见其成的看到双方为了争地盘冲突。甚至为了有意识的故意制造两军矛盾，有可能放弃对其并非至关重要的绥远。
尤其是在眼下日军在整个中国的攻势，已经实际上成为强弩之末，已经没有能力向中国西北内陆进攻的情况之下。在国内政治风云相当诡异的情况之下，总是有人期待着做鹬蚌相争之中，那个得利的渔翁。
如果此时真的在绥远出现国共冲突，这无疑对日军破坏眼下的抗日民族统一战线的举动，是一个变相的协助。以日军的一贯秉性来说，为了挑起中国人的内战，放弃对于他们来说，并不是太重要的绥远并非是不可能的事情。
虽说这个可能性并不是太大，但是也不是一点没有。所以杨震认为有些事物，应该从多方面考虑。决定一场战役，不仅仅要考虑到战场之内可以预见的敌人，更要考虑到战场之外的因素。尤其是祸水东移、挑拨离间中国人搞内斗的事情，日本人会非常乐意做的。
所以在杨震看来，选择适合大规模机械化作战的察北地区为主要的突破口，以一部兵力向南沿着阴山山脉展开防御，同时以绥远为主要目标的作战计划，实际上除了容易引起国共冲突之外。
选择绥远，在军事上的风险并不比选择日军重兵猬集，而且与关内联系更加紧密的察南地区要大到哪里去。而且在杨震看来，如果一点风险也不敢冒，那还要他们这些人做什么？战争是什么，战争就是一种风险。
实际上杨震很清楚执行自己的作战方案，也包括两位老帅的方案在内，最容易出问题的并不是西边，而是这边的热河地区。如果部队在西进过程之中，热河尤其是至关重要的热西地区丢了，那可就真的成了首尾难顾了。但最容易出问题的地方，不见得非出问题。只要做好事先的准备，危险完全是可以避免的。
尽管有些疲惫，杨震知道要想解决这件事情，根子还是在中央。无论自己与两位老帅的意见是否统一，只要中央同意，以两位老帅的为人，就是那不赞同，还是会坚定不移的执行中央要求的。
想了想，杨震掏出纸笔，又亲自起草了给中央的一封电报。在这封电报上，杨震将自己思路的最终可能取得的最好结果和最坏的结果，以及带来的后续影响，包括对华北所有抗日根据地周边环境的影响，都向中央做了一个完整的汇报。
下一步的作战计划，无论是不是按照自己的预想那样，都要几乎涉及到整个华北的所有抗日根据地。与关内部队打交道，尤其是在自己的计划之中需要晋绥军区的全力配合，没有中央的首肯与协调，单凭抗联自己的能力是做不到的。
而如果要想取得中央的同意，就要首先需要两位老帅的支持。只要他们支持自己的这个计划，获得中央同意的几率才会大的多。否则让中央冒着一旦失利，几大军区的损失恐怕连伤筋动骨都很难保持住的风险，去下这个决心会很难的。
同时只要有了两位老帅的支持，下一步作战也才会更好的展开。尤其是政委，虽说已经调任挺进军的政委，但是现在他身上的晋察冀军区司令员兼政委的职务，并没有被免除。整个晋察冀军区，还是归他指挥。
而司令员目前也是一样的，身上的一二九师师长与太行军区的职务并没有被接触。整个太行、太岳军区的部队，还是他的部下。只要两位老帅都支持自己，才能将整个第二阶段作战更好的整合成一盘棋。而有了司令员做桥梁，与晋绥军区的沟通也会更加的方便。
所以此次杨震来热河，就是为了将心中关于下一步作战的想法，事先与两位老帅沟通一下。以便争取他们同意，共同去做中央的工作。原本以为只要能取得两位老帅的支持，下一步做中央的工作会更容易做。
只是让他没有想到的是，这次来的结果让他会如此的失望。自己的计划，在两位老帅这里就没有获得通过。这个结果，多少有些让杨震感觉到失望。但杨震从骨子里就有的倔强性格，却是注定了他不是一个容易屈服的人。
这封电报，就是他关于下一步作战的第二次建议。不过他也知道，这种事情中央也是要从全盘考虑的。答复自己，也不会太快。但中央什么时候答复那是中央的事情，能不能坚持自己的想法，就是自己的事情了。
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