程昱一一记下，又道：“各部整训兵马颇有成效，淘汰老弱，几经筛选，共留下五万精兵，论战力已不输给高勇麾下步卒。只是，其余将校统领的部曲实力仍不够强，只比寻常郡兵强上一筹，勉强抵得上高勇麾下的警备队。”
“呵呵，唉！这仗不好打啊！豫州三面接敌，仅精锐步卒就多达十五六个师，二十余万兵马，真拼下来十不存一！不成，还得继续加强操练，必要时要开始募兵，进一步淘汰弱旅。此事仲德要多费心，各部将校懈怠者，就地免职。”
“诺！”程昱领命。
曹操仔细查看一番豫州防务形势，思索片刻后下定决断道：“逐步调集兵马北上，高勇诡计多端不可不防！”
此言若是被高勇听到一定会抚掌大笑，兵不厌诈，百试不爽，这就是掌握主动，占据强势的好处。
六月二十五日，督军府正式移交其作战指挥职能予统帅部，从而专门负责预备役兵员的整训、筛选和粮草辎重军械物资的生产、调集、运送及保障，分工明确权责清晰，为接下来的进一步改制铺平道路。同时，各地驻军开始规划防区，并着力展开巡逻督察，严厉打击走私偷渡等一切行径，确保讯息不会轻易外泄。随后，根据地域划分出四大防区，并州、幽州的东北防区，长安、西凉的西北防区，汉中、司州的西南防区，以及兖州、徐州、扬州的东南防区。大防区内，最高军事指挥官有权临时调动限额以内的兵力应对敌人可能的袭击行动。
此外，以夷州为核心，囊括南洋诸岛，组成海疆防区，开始风范战舰为主的定期巡查，配合各岛屿的移民，摸清海况气候，进一步扩充定居区域的容纳能力。而后，新的定期航线陆续开通，保证返乡探亲的旅客能够随时随地的启程。最后，根据已经掌握的海况资料，划分出捕鱼区、非捕鱼区，并根据养护原则，规定出休渔期，保证渔业资源的充足稳定。有了以上布置，政务院综合各方面情况，决定开放捕鱼区的进入许可，个人、团体均可以经由申请批准后开展捕鱼业务。受此消息影响，沿海各州立时刮起一股购船捕鱼的旋风，更使得远洋船舶的海船订购量翻升三倍！
六月二十八日，度量衡新规试行，在原有各制度的基础上，并行全新的标准，包括吨、公斤、斤、两、钱，公尺、公分、公厘等重点部分，车同轨自不用讲，道路的标准也全面铺开，以后但凡需要标注的地方，都要两种标准同时标注。
七月，停留洛阳许久的高勇起身北返奉天，出席全民保障基金的成立仪式。这是一个全新的创举，由官府出面，将应该上缴国库的利润中划出一部分充入这个保障基金，用以支付救济、赈灾、医疗、卫生等方面的耗费，其中尤以医疗为重，只要在官府登记备案的公民，均可以申请这份补贴，用作大病重病的补充。按照高勇设想，这应该算是一个简化版本的社会保险，以后还将根据需要逐步增加失业救济、老幼孤寡赡养等内容。
“北边的鲜卑、匈奴还算消停，虽然南匈奴残余四处求助，却没有人敢伸出援手。”郭嘉笑道，“五月份，黄将军在西凉利用右匈奴的贪心，成功诱使他们出兵车师，双方爆发激战，黄将军则趁机率兵千里奔袭，直接干掉右匈奴辖下的右大将，斩获颇丰，立功名册两日后送达。”
高勇无奈摇头，“得仔细叮嘱汉升，绝不能挑动右匈奴的底线，现在我们最需要的是休养生息，等到革新进入稳定轨道后再主动出击。而且，部署在北疆的几大骑军需要陆续返回休整，此时绝不能出现乱子。”
贾诩拍拍手宽慰道：“主公不必过度担心，匈奴的胆气没有三五年恢复不过来，连番败仗，加之去冬天气严寒，使其各部落损失惨重，想打也打不动。否则，鲜卑何以不断的向匈奴属地扩张，就是吃准他们不敢动的弱点。等到了年底，远东北地区的城池就将初具规模，驻军没有问题，待将百姓迁入，那一片广袤的原野森林就将成为主公的疆土。”
高勇笑了笑，眺望东北方向道：“此事不可能瞒得过鲜卑人，只要他们反应过来定然会不惜一切代价拦阻。驻军越早越好，只要有了准备，道路畅通无阻，鲜卑人就只能捏鼻子认了。”
贾诩毫不在意道：“孙将军与于将军正在联手筛选、训练军队，相信驻守这些城池的兵马必将是一支新锐劲旅。”
“唉，疆域越来越广，兵马越来越不够用，从南到北，从东到西，跨越何止千里万里！人口啊，还得加大鼓励力度，否则就算占据了也控制不了。”
郭嘉道：“主公还没看到政务院的奏报吧，嘉倒是听陈参赞提起，今年各州总计新增人口有望突破二百万，明年更将达到三百万上下，假以时日，主公的设想必将实现。”
“两百万？几乎相当于凭空增加了一个兖州啊！”贾诩惊叹道。
“这算什么？陈参赞保守估计到今年底总人口有望突破两千六百万，明年直奔三千万！”郭嘉兴奋道。
“不错啊，长文做得很好，控制人口增长率，合理安排统筹规划，才不会导致人口爆炸增长带来的各种弊端。”说着高勇取出西域地图，沿着丝绸之路画了一条线，“将来我们的目标是这里，这里，还有这里，统统纳入治下，以供百姓安居乐业。”
“主公，距离太远了吧，迁徙百姓都困难重重，何况还要维持驻军。”郭嘉看着这条线画的如此之远，很是吃惊。
“不要惊讶，等回到奉天，我带你们去看个好东西，也许过个十年八年，这点距离你们都不会看在眼里！”高勇笑道。
“哦？主公可是指那些个铁家伙？”贾诩双眼精光一闪，惊喜道。
“呵呵，这是秘密！”
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豫州，谯郡，谯县。
刘协神情落寞的呆坐在书案前，双眼茫然的望着前方，那里有两只喜鹊嬉闹枝头。
“皇上，这里是臣刚刚得到的奏报，荆州、扬州、益州对于各种任命都欣然接受了。”荀彧一脸惨淡，眉间忧郁的可以滴出水来。
“荀司徒，难道大汉真的没救了？”刘协缓缓垂下眼帘，泪水不争气的滚落而出。
荀彧沉默许久，发出一声轻叹。
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