陶模哈哈大笑，曹跃算是说到他心里去了，他何尝不明白这年头军权远远大于一切，只是作为甘陕总督，陶模是不允许直接统帅部队的。因为根据清朝制度规定，各地总督在和平时期只是一种摆设，身边能指挥的部队的也仅仅是家丁和亲兵营。不管是满汉哪个将军，平日都不允许调动军队和私自扩充军队，否则视作谋反大罪。清初吴三桂之乱的教训让清政府对各地大员扩充亲兵极为忌惮。
在历史上，东三省总督赵尔巽最心爱的小妾由总督府亲兵由北京一路护送到奉天，结果半路上被张作霖的手下乔装的土匪劫走，且不说张作霖手下土匪有多大能耐，单单是堂堂一介东三省总督，身边的亲兵如此没用，就可以看出来实际上总督不能拥有太多手下。
倒是有两个总督手下亲兵较多，一个是湖广总督张之洞，另一个就是前直隶总督李鸿章，但整个大清还有谁能比他们俩更有权力的。
在战乱期间二品总督主管各地军事民政，但平日各地包括绿营、八旗军、练军、新军只听带兵将军的，只有在战争期间总督才能带兵指挥作战。
实际上陶模的亲兵营若不是在边患比较严重的陕西，早就被陕西御史弹劾了，所以他小心翼翼地控制着亲兵营的人数以免触怒朝廷触动大清皇族紧张的心。别看大清朝的皇帝们外战不行，可是防范手下造反的本事还是很敏感的。
曹跃的扩军在陶模看来是为他的安全着想，可是一想到带着这几百人的亲兵营回去，难免被御史们弹劾为“豢养私武，意图谋反”的罪名。御史们干什么吃的，就是靠着弹劾吃饭，要是御史们不弹劾官员了，朝廷则开始追究御史们慵懒了。曹跃能够得到这个练军的头领，还多亏了清廷的这一项规定，而陶模能够直接委任最大的职务也仅仅是营官了。
只是这练军用的是什么编制，倒是让陶模很头疼，说是一营，但清末一营还分大营小营。有的大营几万人，有的小营十几个人。如果用北洋新军的编制吧，他们还没有那个配置级别，但用绿营编制吧，实在是有些过时，咱们是练军，可不是绿营了，用湘军或者淮军编制，更是历史倒退了。
曹跃向陶模建议说建立一套临时编制，等到新军军官学习毕业之后，再重新按照北洋新军编制编练成军，介时不管是谁做新军统帅，曹跃作为练军的统领都会得到重用。
陶模同意了便给曹跃权力，让他的练军以八百人上线。
曹跃便立即下令重组总督府亲兵营，将手下部队一分二位，令世家出身的冉东领甘陕总督府亲兵营，人数为八十人。而曹跃选择举荐冉东做亲兵营把总是因为他家在西安城中颇有势力，再说冉东长得好形象不错，在陶模身边做马弁拿出去，也不寒蝉，总督大人的亲兵营时刻伴随左右，多数时候还是依仗兵的作用。要是让郝豹子那种夯货或者贼眉鼠眼的李宁李石头去做甘陕总督府亲兵营侍从，拿出去也丢人不是？
陶模对曹跃的安排很满意，他对冉东也很满意，手下八十人的亲兵营规模说大不大说小不小，地方御史除非脑子进水了才会弹劾陶模。
其余部队再组建为陕西练军营，曹跃担任练军营官统领。
辛洛担任副统领。
陕西练军营下设三连四队，一连连长郝豹子，二连连长李亮，三连连长冯黑子，骑兵队队长韩铮，辎重队队长李石头，亲兵队队长陈开天，探兵队队长戴建龙。
步兵连一连三排，一排三班，一班正副班长满编14人，因此一连总计126人，算上排长连长总计130人。
各战队为两排士兵组成，因此一个战队人数为84人。
所以陕西练军下辖总计726人，另有随军医官文书民夫等共800人整。
曹跃将陕西练军营的整军计划上报给陶模，陶模阅读之后大为惊讶，他没想到曹跃这个看起来只会杀人的陕西第一悍将连新兵建设方案都能设想出来，便问道：“百川，这都是你想到的？你学过军事？”
曹跃忙谦虚道：“都是兄弟们一起想的，属下智慧有限，可三个臭皮匠赛过诸葛亮不是？属下的那帮子兄弟脑子都好用得很，所以属下让他们一起出出主意。”
陶模想到曹跃手下那群粗鲁的大头兵，好像只有冉东一人倒有几分进退，其他人具是一群莽汉，心中认定曹跃这是在谦虚把功劳分摊给手下。这种人居功不自傲，能与手下共甘共苦分享富贵，当真品行俱佳，留他在身边着实不错。
重用，一定要重用。
陶模批准了曹跃的整编计划，由曹跃立即在陕北先把练军整编出来，再带回到西安。
曹跃心中奇怪陶模怎么这么着急，还让自己立即在陕北练出来，回西安不成吗？没有朝廷的批文，只有陶模的口头应允，这算不算是谋反？被康三石坑害了一顿之后，曹跃心中警觉起来，自己别再被人坑了还给人数钱玩。
师爷孟连明便私下告诉他，这陕西练军一事被许多人都觊觎上了，尤其是陕西总兵魏风琛更是扬言练军非他统管不可，谁跟他抢他让谁活不下来。而陶模对骄傲不逊的魏风琛非常不满意，所以练军统领绝不可能给魏总兵来做。
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