官员的数量之少让很多人大跌眼镜，本以为辽东半岛一下子增加了许多的州县，自己或者亲朋好友怎么也能捞到一个好位子，结果竟然会变成这样。
为这件事情，敬翔多次的提醒过李烨，希望李烨能照顾一下那些跟李烨很长是的老人，尤其是一些当年在东海县就跟着李烨的人，怎么也应该照顾一下他们的情绪。
“本王用人用贤，不用亲，要是他们真的有本事，还有很多地方没有开发，本王可以给他们机会，只要感觉自己能够胜任，就可以当面提出来”
治理国家，不是你好我好大家好的事情，最早跟着李烨的老人的确是劳苦功高，可是他们却大字不认识一个，让他们管理一件事情还行，可是管理一个地方能行吗？治理地方、抚育万民不是在养猪，连公文都不认识的人，以后还不是被人忽悠。钱，李烨舍得给他们，但是想成为一方父母官，就要拿出真本事来让李烨看看，李烨不是不想给他们升官的机会。
济州岛、五岛列岛、佐渡岛、夷洲，很多地方都需要人去管理，可是这些人不愿意去，愿意留在辽东半岛继续享受得来不易的安定生活，李烨只能笑笑。
接下来，李烨开始筹建自己的管理班底，古代王府内设长史、典军、主簿、祭酒、参军等等二三十人内官，这些对于李烨来说根本就没有什么用，李烨要的是能管理整个辽东半岛的人才，王府管家设置这么废人有什么用。
王府内部，李烨只设置管事四人，前院两人、后院两人（也称内城、外城或者前殿、后殿），一人管理日常事务、一人管理日常安全。王府的事务主要都是在前院完成，前院人员大多为招募的清白人家子女，李烨称他们为服务员，这些人大多是临时性用工，人数一再压缩后，还是达到了二百多人。王府的后院是李烨女眷居住的地方，清一色的使用女性，没有身体残疾的宦官，就连负责后院安全的人员也是女性，这当然也遭到了不少人的非议，只是称于礼不合，倒是没有说李烨骄奢淫逸之类的话。
王府的前院也分为两部分，一部分是王府的幕僚日常处理事务的场所，另外一部分是李烨日常处理事务的场所，因为规划中的所有场所还在建设之中，暂时只能在原来的宴会办公楼上处理日常事务。
王府管理机构主要分为四个部门，军事管理部门、行政管理部门、监察部门和审判机构，军事管理部门管理辽东半岛的陆军和海军，还有军工厂、军队监察和军队后勤保障部门，负责人是速拉丁，挂名典军，下设军事幕僚团若干人。行政管理部门管理辽东半岛一切行政事务，涉及到除军事、监察以外的所有地方，下设行政幕僚团若干人，分别管理工业、商业、农业、教育、官吏的任免考核等等，谁都知道这是一个缩小版的朝廷六部行政框架，只是对外宣称是王府幕僚团罢了。
与军事管理部门、行政管理部门相对应的是监察部门，王府设置的监察部门与其他王朝有一个显著的特点，就是取消了所谓的闻风奏事的权力，说难听点就是捕风捉影、栽赃嫁祸、搬弄是非、胡说八道。李烨要的不是什么道听途说，也不是自以为是的可能、大概、也许的一类含糊其辞，更不想看见什么腹议、莫须有等等的罪名，李烨要的是真凭实据。
李烨赋予了监察部门极大的权力，上可以查官吏、下可以查百姓，设有专门的监察机关，并有检举、传问、诉讼等各项权力，就是没有审讯、审判、缉拿之权。
三权鼎立的权力架构一直以来都是封建王朝所缺少的思想，一言定生死的皇权独大的制度，必然会使古代中国慢慢走向越来越黑暗的时代，不可避免的一遍又一遍的上演王朝覆灭的悲剧。
古代行政管理部门中的监察权力和审判权力被分离出来，形成相互制约、相互牵制和相互合作的管理架构，审判机构受制于辽东半岛将成立的众议院管辖，专门审判各类案件，并不参与案件的调查、取证等工作，保障了审判机构的独立性和权威性。
李烨首先放弃了审判的权力，从审判机构建立开始的第一天，就明确表明自己在任何时候都不会干涉审判的结果，那怕审判出来的结果是错误的，也只会通过司法通道继续进行申述。
很多人不知道李烨这是在做什么，主动放弃审判权力，也就意味着李烨不可能对什么人直接的定罪，而且没有了李烨的支持，审判机构的权威性如何保障。
家国天下的社会里，所有权力其实都是建立在皇权之上的，没有了皇权的支持，所有的权利都是水中月、镜中花，就好比唐朝初年的长孙无忌，不管他如何的权倾朝野，只要长孙无忌没有谋反篡权的意思，到最后都无法逃脱被皇帝诛杀的命运，这就是最好的皇权至上的写照。
敬翔在李烨表示放弃审判权力的时候，也抱着相同的疑惑问李烨：“郡王殿下，你放弃了审判权，如果有官吏贪赃枉法、徇私舞弊的时候，郡王殿下应该如何处理”。
李烨笑着道：“本王可以让他停职在家中待审，等到审判结束之后再决定是否罢免官职”。
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