见白茂义同意下来，李烨趁热打铁道：“明府，某想修建一条即墨到掖县、蓬莱的道路，将两州四县连接起来，使物流畅通、出行便捷……”。
“这是一件好事啊！不知李刺史需要某做什么”，白茂义还没有听完李烨的话，便欣然同意下来。
见白茂义还没有明白自己的意思，李烨接着说道：“明府，这条道路需要耗费钱十六万缗，某考虑两州官府一时无法筹集这笔资金，想通过向民间筹集款项的办法，建立成一条收费的道路，想听听明府的意见”。
“什么，收费的道路，那不是设置关卡吗？万万使不得”，白茂义一口回绝了李烨的提案道。
“为何使不得，合资修建道路，也是为州县谋利，收取一定的过桥过路费用有何使不得，况且三十年收费结束后，道路还是交给州府管理”，李烨就不明白了，州府没有钱修路，百姓出钱修路，收取一定的费用为什么就不行呢？
白茂义摇摇头道：“朝廷早有规定，非过州商品不得收取费用，在道路上设卡这不是增加百姓负担吗？况且这事没有先例，需上报朝廷才可，某怎可能同意李刺史的要求”，白茂义坚决反对李烨的奇思妙想。
李烨又苦劝道：“修建道路乃是利国利民之事，何必在意是谁出钱修建，还请明府三思”。
白茂义那里能同意李烨的想法，一口回绝道：“道路修建乃是朝廷大事，怎可有百姓筹款修建，此事莫要再提”。
李烨知道自己是无法说服白茂义了，这种事情对于白茂义来说风险太大了，古往今来没有人做过，遭到拒绝也是情理之中的事情，便不再与白茂义纠缠此事。接下来，话题重新回到安置流民的事情上，再讨论了一些细节后，李烨一行人在官衙中用过午膳，离开胶水县。
乾符二年四月二日晚，李烨到达莱州掖县。莱州刺史刘民顺得知李烨到达掖县，出城将李烨迎进掖县，并在州府里设宴款待李烨一行人。
刘民顺邀请了李烨相识的闫素民、鲁鹏，李烨邀请张天成、敬翔和温谦一同赴宴，双方分宾主落座后，刘民顺自然是一番感慨和恭喜：“真没有想到我们才分手一年不到，会在莱州相聚，真是可喜可贺”。
双方一番场面话过后，刘民顺说道：“听闻李刺史在即墨收留了几十万的流民开荒种地，不知效果如何”。
这是什么意思，难道想伸手问李烨要钱要粮不成，不怪李烨会这样认为，宋威就已经惦记上即墨的粮草了，让李烨不能不这么想。
一旁的敬翔也知宋威向李烨索要钱粮的事情，便接口道：“现在即墨百姓每日两餐，草根淡食，衣不遮体，相拥取暖，勉强度日而已。如果不是李刺史从周边州县购买粮食，恐怕这些流民早已经饿死了”。
刘民顺没有想到敬翔会说出这样的话来，转念一想便明白了，笑道：“李刺史莫要多心，某只是想询问一下李刺史如何安置流民，并无向即墨索要钱粮的意思”。
早说啊！吓得人家心肝扑腾扑腾的跳，会吓死人的。李烨被刘民顺吓了一跳，连忙解释道：“即墨县现在收留了几十万的流民，从徐州、扬州、两浙等地购买粮食给流民充饥外，鼓励流民自力更生，开垦荒地，疏通河道，以工代赈，鼓励流民下海捕鱼充饥，不过如此”。
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