并且还为境内的百姓提供了许多举报途径，以及启发了许多民智。对于此番的代价，渭州许多人都不是太明白，为何李保如此热衷启发民智。
而一些迂腐的官吏还拿出自古君王牧民如牧羊的理论来劝谏李保，但是作为李保来说，此番民主的观念完全实行是不可能的任务，但是把民主的种子一点点的播撒下去，总有一天会开花结果的。
同样作为一个后来人，随着年龄的增长李保对于后世子孙的担心也越来越大，他每日对着自己的几个可爱的孩子，生怕他们日后不能继承自己的影响力还有政治遗产。是以他倾向于指定一整套的制度来确保后代政权的稳固。
这样做的还是有例可循的，明代的朱元璋，一辈子想出了那么多的有效措施，真可谓殚精竭虑，不过老朱的付出也是值得的，他指定大部分的措施得以保留，并保证了大明数百年的江山。
若不是后来遭遇到了历史上罕见的“小冰河期”，导致中原粮食欠产天灾频繁，东北女真人也因为严寒无法生存，不得已只好去奋起抗争。后人经常假设，若是没有遭遇小冰河时期，大明的江山还能延续许多年。
而作为大唐西北域的主人李保也想在渭州播下完备制度的根基，荣勋院是他政治制度的重中之重，只是如今渭州治下的地盘还不大，他让杨银月先行尝试，然后等到他日后大一统了就可以接手改造。
除去荣勋院，李保还想改组如今的文武体制，这些都是他的构想，以前他还想不到这一层，不过随着年岁的增长还有阅历的丰富，他想要改造这个时代的想法也愈加强烈。
渭州自从成立以来，李保虽然也设立了节度使这样的高位，但是他治下的节度使完全剥离了军权，只是成了一个虚职。
军权他仍然牢牢的把握在自己手中，虽然渭州的军队高达十多万人，但是各军之间基本是互不统辖的。除非是李保临时设定的军职，也都是事了卸任。
而文官的官位一直都处于低阶，渭州唯一高阶的官吏，只有李保、张清平、郑凝绩、张承业区区几人而已，他们最为显贵的乃是散勋，其本职官位都是处于五、六品居多。
这样做的目的乃是为了严格的控制西北大都督府的财政支出，也可以大大减轻了渭州州府的官员俸禄支出的压力，当然这个小心思只是李保心中的小秘密，他没有随意透露给手下知道，毕竟如今供养十几万军队的压力实在太大了。
再加上他要致力鼓舞百姓恢复农桑，多多开垦荒地，还有民政教育这块的投入也很大，最重要的乃是蜀中的道路交通建设，处处缺钱，李保只有一个山河社能开源，节流在这个混乱的时代实在是太困难了。
等到明年开春后，李保打算在西川渝州（今重庆）开展水军整训，还有发展长江水运，这都需要渭州进行大量的财政投入。
长江水运的重要之处，不光可以把江南的粮食还有瓷器丝绸运来，还能把蜀中的井盐运出去。盐铁在古代中国任何时候都是暴利行业，所以李保打算尽早开展长江水运。
万事开头难，除了必要的财政支出外，人才的培养也是李保案头的重要之重。李保已经派人出去寻访好的造船工匠了，来年势必要在蜀中掀起大干特干的建设浪潮。
终于在光启二年的年末，李保整理发现，通过多年的努力，李保对于渭州各方面的体制建设初步达成了目标。
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