八旗制度将人简单的划分成了旗人和旗丁两个层级，其中旗人是统治阶级与与剥削阶级，而旗丁则是被统治阶级和被剥削阶级。简简单单的两个阶级看上去是通俗易懂，实际上却是阴狠刻薄。
没有人愿意处于被剥削的阶级，李信如此简单的划分可以说从一开始就为他们埋下了巨大的祸根。上层的贵族骄奢淫逸，下层的民众苦不堪言。如此一来，究竟会出现什么样的景象呢？
是来自于底层的暴动与革命，还是来自于上层建筑的自行腐朽与崩塌？
这是一个值得思考的问题！
不过，不论是底层的还是上层的，他们都不会去反对或排斥这个制度本身。
因为这些东西在草原上是被公认的！
而且，更加阴毒的一点就是，这一切根本没有办法去阻止。没有人愿意和泥腿子们过一样的生活，当他们拥有了极大的权力之后，奢靡的生活就会自然而然的成为他们的向往。更不要说，在一旁虎视眈眈的大夏根本不会让他们出现一个拥有着极高远见的王者。
其中，尤其值得一提的便是，八旗制度的出现将大夏治下的祖卜人划分成了八个部落。或许他们每一个的战斗力都非常的强悍，但是他们却没有了有西夏掰腕子的实力。对于中原王朝来说，一个统一的胡部是他们头疼万分的问题，但是一个分裂的草原势力，呵呵！
两人讨论片刻之后，敲定了封为鞑靼八旗的几个部落。而后，傅青主看着李信，终于迈入了正题：“陛下，国夏此次拓地千里，自然是好事。但是，敢问陛下一句，民众从哪里来呢？”
李信揉揉脑门，只觉得自己的眼睛都在发疼。
是啊！百姓从哪里来呢？
大夏如今有民两千万，但是分布的态势却是极度不均衡。其中以着关中蜀中两地最是集中，人口密度几乎是占了总人口的五分之三，而关中与蜀中的面积加起来却还不到大夏如今疆域的四分之一，可以说人口的分布极不均衡。
前些年攻略凉州的时候，大夏朝堂就因为着人口不足的问题大大的伤了脑筋。最后，没有办法的君臣采取了一个相当不要脸的办法，将所有犯罪并且罪不至死的罪囚发落到了凉州开垦。关中蜀中两地，数年间陆陆续续的迁出去了将近四十万人。如今在关中蜀中的城池地面上，可是连一个乞讨的乞丐都没法见到。
没见到他们的原因自然不是因为大夏国势已经大治，而是因为一旦有乞丐出现的话，立刻就有巡检司的人去那里绑人，绑完了之后送去舆洗室里面洗刷一边，然后径直交给官方，将他们填充到各个边地之中。
对于大部分的乞丐来说，这是一个极好的结果，因为到了那里之后，只要你不是懒人，就一定可以吃的上饭。当然，事无绝对，也有一些懒汉纯粹是因为想要混吃等死。所有，对于这一类人，夏国官方也不会惯着他们，直接贬做了奴隶了事。虽然说大夏禁止汉人奴隶买卖，但是却绝对不禁止将好吃懒做之人贬成奴隶。
不过，这些不要脸的事情也就只能坐上那么一回。到了如今，除了将犯罪的罪徒押往边域一条还算是有些进项以外，其余的几条基本上都是已经没了进账。甚至，就算是大夏如今的犯罪率也是开始了逐渐的降低。
不得不说，这也是大夏君臣决议不要脸之后的唯一一个意外收获。
只是，这一类办法用一次之后基本上也就是见底了，在填充青海宣抚司的时候就已经不用那些手段了，是以在那个时候李信拎出来了农垦兵团的绝招。虽然说有些画虎不成反类犬的倾向，但是就现实情况而言，进度还算是在正常范围之内。
李信敲着桌子，喃喃道：“大同府里面的汉家百姓，似乎是被曲仁济削了拇指是吧！”
“正是！”
“啧啧！还真是狠辣的手段，拇指一掉，没法拿刀没法射箭，只怕是日后只能做一些粗浅的活儿。”李信挑着眉头，饶有兴致的品评着。若是别人的话，只怕会觉得李信心情不错。但是，傅青主却是看的清楚，他这位陛下好像是要发怒了！
说实话，即便是他也要对这件事感到义愤。毕竟，那可是将近十万的汉家百姓，就这么被削了拇指，也实在是太过狠厉了吧！要知道，这些汉人若是完好的话，内阁里面的许多活动就可以推开了。
“听说，老将军当时勃然大怒，并且在发怒之后，也命人将所有的胡人的拇指都削掉了。是不是真的？”
傅青主点了点头，补充道：“不仅仅是手指的大拇指，连脚趾的大拇指都一同被削掉了。”
听着傅青主的说法，李信脸上的笑意也渐渐换成了讪讪。
“老将军年纪不小了，怎么杀性还是这么大呀！”
话虽然是这么说，但是李信却是一点都没有想要找罗兴算账的想法。毕竟，大夏的君臣上下从来都没有以德报怨的优良品质，他们顽固的奉行着孔老二的处世哲学。譬如：以德报德，以直报怨。
对于闲着没事上来招惹大夏的，大夏的规矩一向是你只要敢过来，我就敢打回去。你敢伸左手，我就敢砍左手，你要是敢伸右手，我就敢砍右手。总而言之一句话，兵来将挡水来土掩，想找茬，爷奉陪。
绕着桌子转了两圈之后，李信缓缓道：“将这些手指被切掉的人儿，放到西河路，这里靠近内陆，相对是安全一点。让他们在此屯垦，开垦良田。此外，征召府兵，府兵的地位等同在乡军人，他们农忙时节务农，农闲时节则是操练。至于数量，则是征召两卫，一卫三万人。这两卫府兵安置在云中镇军司和云外都护府，一万精锐禁军再加上一部分府兵，应该是可以守卫的了这两地吧！”
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