位在长史、司马以下的，尚有咨议参军若干人。此职位乃近代新设，素称“清重”，往往以州郡大族子弟充任，象征意义多于实际意义。这方面军府实在有些尴尬，皆因代地被屠刀来回清理了几遍，简直已经没有大族可言，而幽州东部诸郡的大族如祖氏、封氏、卢氏、高氏等，又自重身份，一时鲜少有与军府往来的。何况这些大族的子弟纵使选择出仕，乡人祖逖的刺史府也更有吸引力一些。
既如此，抱着宁缺毋滥的原则，陆遥只任命了两名咨议参军：一个是卫勤，一个是枣嵩。
卫勤乃卫操之子。卫氏宗族在坝上草原经营多年，势力深厚，卫操身为左将军、定襄侯，为拓跋鲜卑辅相数十载，更是声名赫赫。以卫勤为咨议参军，正是为了表现对卫氏宗族的信重，当有利于坝上草原的稳定。
而枣嵩是王浚女婿，与兄弟枣腆并为名士，以风貌、文才著称。陆遥入主幽州之后，对王彭祖的族人极其优容，并没有因为曾经敌对而苛待。王浚妻妾甚众，子女更是数量庞大，然因嫡子王胄未及弱冠，还须得斩衰服丧三年之久，所以枣嵩成了孤儿寡母的代言人，安排一众亲属等人扶灵归葬。在过程中，陆遥请方氏兄弟出面，前后殷勤相助，使枣嵩等很是感慨。
按照当时惯例，王浚故吏也须着缌麻孝服守丧三月；三月之后，这批吏员除了部分离散、部分为祖逖所用以外，其余一些便以枣嵩为首，投入了陆遥的军府。陆遥对枣嵩非常礼遇，皆因枣氏乃颍川名族，在幽州亦有声望，此外，枣嵩在辞赋典章方面极有造诣，恰可以弥补军府的不足。
除了长史、司马和咨议参军等职务，军府列曹也都要择人任事。这些都是具体处理事务的实权佐吏，陆遥一方面考虑个人才能是否适用，另一方面仍旧考虑政治上的象征意义。此类职务里，邵续陆续招徕的安阳宗族亲友和他提拔的代地土著占据一部分；陆遥在邺城提拔的邺县吏户首领黄熠、以及与黄熠一齐北来投奔的魏郡吏员也占据一部分；还有一部分则是跟随枣嵩而来的王浚旧属。
而主簿、功曹史等门下官，主要以与陆遥本人较亲近的文官为主。比如出使晋阳顺利完成任务的熊聪熊文林、方勤之方勉之兄弟等。按陆遥的本意，是想令方简之也担任军府门下舍人。然而方氏兄弟盘算了一宿，到底又舍不得父祖留下的商队产业，于是方勤之求见陆遥禀报说：“小人尝闻圣人有言曰，富与贵是人之所欲，不得其道不处也。勤之、勉之得主公拔擢，‘贵’已远过所望，不敢奢求主公再赐阿堵物。请允幼弟简之经营产业，自求其‘富’可也。”陆遥闻听他这般曲解夫子之言，捧腹大笑不止，遂令方简之继续经商，无须顾忌。
前后安排下来，虽然还有许多缺员，但大致上已经能将军府运转顺畅。其实缺员也不是坏事，空余的许多官职，可以在今后的运转中拔擢有能力的基层吏员一一补足，也是个很好的激励。
按照陆遥的想法，军府的政务官吏体系设置完毕后，就得集中主要精力来完善军事上的安排。但当他着手开始这方面工作的时候，却突然生出两桩之前没有注意到、但又必须予以解决的难题。陆遥与幕僚们几番协商都没能做出定论，不得不召集薛彤、沈劲、刘遐等一众武将，令文武重臣数十人齐聚一堂来共同商议。
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