远在南洋的朱靖垣，收到通政司发来的会议纪要之后，也是稍微有点意外。
主要是，设立几个高级负责人，分管所有中央衙署事务，这种规划有点似曾相识。
朱靖垣就顺着这个思路思考，就发现了另外一套管理逻辑。
目前大明统治的疆域虽然是前所未有的，但是目前管理的人口数量毕竟也才不到八亿。
相比后世的那个人口大国仍然有一定的距离。
如果在这个角度考虑的话，后世的经验仍然可以比较直观的借鉴。
就比如说大明朝廷的官员们提出来的这个想法，这个可以说是殊途同归的规划。
至于是让大学士去分管，还是设立专职的官员，朱靖垣的倾向是设立专职官员。
至于丞相什么的，要是有十二个丞相，那这丞相也不是传统意义上的丞相了。
实际上反而更接近仁武改制之前的六部九卿的意思。
六部尚书、都御史、大理寺卿、通政使，是约定俗成的大明九卿。
他们其实并不能完全当做现代某个部门的某个职务。
六部九卿的职务都是可能会互相调换的，他们在参与讨论决定重大问题的时候，也并不会完全局限于本身的职务限制。
他们其实都是皇帝之下的帝国最高决策团体的成员。
现在设立主官官员分管各部和大域的制度，可以同时将这个团体重新建立起来。
与此同时，十二个大域只是自己当初的举例式的说明，具体的数量也未必要定为十二个。
整个天南总人口不到一千万，完全没必要设置一个大域，一个省的编制就足够了。
可以让南洋大域代管天南，或者干脆让中央朝廷直辖。
同样情况的还有墨洲西域，可以交给大食域甚至殷洲的大域管辖，或者中央直辖。
殷洲东北和殷洲中域也可以合并，大食域可以改为大秦域，波斯、安西等地交给天竺域。
这样就形成了九个大域，分管的九个官员的职位名称，可以用最传统周代九卿官名。
宗伯、冢宰、司马、司徒、司空、司寇、少师、少傅、少保。
大明官员日常习惯用大宗伯称呼礼部尚书、大冢宰称呼吏部尚书，这是仁武改制之前留下来的传统习惯。
但是中央衙署数量早就已经有增加到三十多个了，三十多个尚书之中有六个占着这些传统尊称本来就不合适。
不如现在直接拿出来给决策团的成员使用。
至于品级，朱靖垣觉得用正一品或者从一品都可以。
用从一品的话，就直接以九卿称呼，正一品留出来当虚悬在上的荣誉加衔。
关键是，与现有的尚书就差一级，可以让现有尚书直接晋升，不算越级提拔。
同时还能在干满一任之后，“升授”到更高的正一品，再干一任然后退休。
可以与现有的官僚体系无缝转换升级。
如果不考虑这种方便的话，也可以直接用正一品，将他们的身份地位与尚书们拉开。
同时把少师、少傅、少保替换成太师、太傅、太保的三公称呼。
仁武改制之后，大明官员已经有了退休制度，朝廷不会让这些官员干到七老八十了。
皇帝就算是看中某个官员，也不会越级提拔对方了，只是让对方任期届满之后，直接晋升到更重要的位置上去。
在这样的环境下，文官们需要从毕业就马上进入官场，还要在任职期间要基本不犯错，晋升周期基本不停顿，才能在五十岁左右到达尚书级。
从正二品的尚书，晋升到正一品的决策团九卿，仍然需要三年或者六年。
如果这些官员仍然在六十岁退休，那他们最多也就能任职六到八年，正常情况下估计都不会超过五年，除非皇帝专门要求其在六十岁之后再次留任。
所以大明现在的制度，就已经限定了不会出现封无可封，升无可升的特殊情况了。
就算是某个官员有大功劳，需要特别的封赏，也可以动用爵位。
所以朱靖垣觉得可以直接把正一品放出来。
既然有了上面的九长老，那下面大域的主管品级设为正二品，与尚书平级就完全没问题了。
他们本来就应该是平级的官员。
他们的主官都是上面的决策团九卿。
关于下面大域的官僚设置，朱靖垣基本没有什么想法，朝廷的老先生们的安排，是让自己挑不出什么毛病的。
左右都护其实是将常规行政事务，与财务、税收、交通、仓储等事务分开了。
都护都完全没有军权，都是纯粹的政务官。
这种制衡手段理所当然，只是在朱靖垣看来已经有点过于谨慎了。
再加上现在的大明已经是工业国家了，这个世界已经进入第二次工业革命了。
现在早就不是找一群铁匠，打一批刀枪棍棒，再控制一批农田种出粮食，就能拉起一支队伍单干的时候了。
正规军事作战对后勤的需求已经超过了一个临界点。
地方上的军政官员，已经没有能力带着自己的辖区和部队脱离帝国的工业后勤体系，没有办法独立出去作战，更不用说以地方对抗整个帝国了。
海军的一支舰队独立出去，就有可能足够对抗一个泰西中等国家的舰队。
但是脱离了大明的体系，他的舰队烧完油就跑不动了，炮弹打完就没地方补给，炮管寿命用完了没地方更换，例行检修保养不做，不用几年就得报废。
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