根据战后披露的资料，十一月十日，也就是到达叙利亚的第三天，蒋博文就去叙军前线走访了一遍，了解了前方的状况，特别是叙军的情况。次日，蒋博文就向戚凯威提交了一份作战计划，提出在十一月十五日之前发动一次决定性进攻，只是提到应该进入约旦，从南面包抄以军。
很明显，蒋博文与巴拉姆想到一块去了。
以当时的情况来看，就算蒋博文有信心攻破以军在戈兰高地上的防线，也会因为损失惨重而丧失冲劲。更重要的是，蒋博文手里只有一个集团军，没有预备队，而在他眼里，叙军又靠不住。
虽然有证据表明，当时第十三集团军的参谋提出了一个折中方案，由叙军担任主攻，第十三集团军负责纵深突破。说得简单一些，就是先让叙军在以军防线上打开缺口，第十三集团军负责扩大缺口与纵深突击。但是蒋博文肯定没有采纳这个建议，因为这意味着要让叙军打一场消耗战，不但会因此丧失突击的突然性，还会导致叙军遭受过大损失，从而动摇整条防线。
必须承认，蒋博文的这个选择没有错。
要知道，在他打算进攻的时候，巴拉姆已经备妥了兵力，只要叙军防线上出现漏洞，以军就会趁虚而入。别忘了，巴拉姆是以军在第五次中东战争中的功臣，也是以军中唯一打过胜仗的将领。以他的才能，就算无法做到超出实际能力的事情，也肯定能够把握住千载难逢的战机。
真让以军打顺手了，后果将很难预料。
当然，蒋博文在这个时候遇到与对手同样的问题，即借道约旦产生的政治影响。
也正是这个原因，戚凯威没有立即批准他的作战方案，而是向牧浩洋提了出来，希望由牧浩洋去跟杜小蕾谈谈，看看能不能在外交上取得突破，让约旦做出选择，至少答应让中国军队过境。
事实上，在十一月五日，杜小蕾就派特使去了安曼。
当时，正是牧浩洋提出的要求。
在牧浩洋的总体战略规划中，下一步就是在中东地区发力，继续消耗美国的军力，迫使美军在印度洋上部署更多的舰队，而且集中在阿拉伯海与亚丁湾，减轻西太平洋的压力，同时为舰队创造进军印度洋的机会。
要知道，如果美军舰队集中部署在东印度洋上，牧浩洋就不可能获得这样的机会。
要让美军把舰队调走，唯一的办法就是向以色列施压。
按照牧浩洋的判断，美军肯定在策划攻打西太平洋上的某座岛屿，而且很有可能就是冲绳岛，因此美军的地面部队应该主要部署在太平洋战场上。如此一来，美国就很难向以色列派遣重兵。
当然，这还有时间上的问题。
根据军事情报局提供的消息，美军正在加快向西太平洋与西南太平洋运送军队，而且在新加坡投降之后，美国必须增强在澳大利亚的军事部署，防止中国军队继续南下，因此美军的主要运力都在太平洋上。
受此影响，美军很难及时向以色列派遣地面作战部队。
别的不说，至少美军的运输机群得留在太平洋这边，不然不可能在短期之内增强部署在澳大利亚的军事力量。
没有空运，就只能走海运。
由此造成的影响就是，要到十一月底，美军才有可能到达以色列。
从时间上看，如果能在此之前打一场决定性的地面战争，就算无法击败以色列，中东局势也能稳定下来，并且迫使美国继续向以色列增兵，以保住中东地区唯一的桥头堡，避免迅速在地面战场上战败。
要知道，在战略价值上，以色列不低于关岛与迪戈加西亚。
可以说，美国绝对不会放弃以色列。
如此一来，只要美国全力支援以色列，那么在西太平洋上的攻势就得推迟。
显然，这就是牧浩洋的如意算盘。
为了达到这个目的，最好的办法不是加强叙利亚的防御力量，而是在恰当的时候发动一次决定性进攻。要知道，在军事选择上，只要美国做出了保证，以色列就很有可能放弃进攻叙利亚的念头。
如果以防御为主，以军又没有打过来，那么牧浩洋的企图就将落空。
虽然牧浩洋不是陆军将领，但是以他的经验，一眼就看出了约旦的重要性，知道借道约旦是攻击以色列的捷径。
为此，在戚凯威打电话过来前，他就跟杜小蕾提到了这件事。
问题是，杜小蕾的实质性帮助并没有收到立竿见影的效果。
虽然新加坡不战而降，大幅度提高了中国的威信，打击了美国的气势，但是当时第十三集团军还没有到达叙利亚，而且以色列国防军已经在约旦河西岸地区部署了数十个旅，还在戈兰高地方向上部署了八个旅。与之相比，约旦皇家陆军根本不值一提，不但兵力少，装备也非常落后，连官兵的斗志都不是很高。更重要的是，埃及在西奈半岛上的溃败，严重打击了约旦王室的信心，让约旦当局认为，参战只能引火烧身，约旦没有理由为了埃及与叙利亚向以色列宣战。
结果就是，在杜小蕾派出的特使到达安曼之前，约旦国王就重申了中立政策。
为了表明坚定不移的中立立场，约旦国王没有接见中国特使，只是安排一名副部级官员前去接待。
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