无业游民不用说，有成为暴乱分子的隐患，是社会不稳定因素。而纺织工匠和纺织工人的税收，则主要由中世纪流行的手工业行会代收。
在英格兰，手工业行会负责对本行业的所有工匠和工人进行征税。而所有工匠和纺织工人，也必须强制加入手工业行会。
一般而言，手工业行会是采用包税制度。国王给手工业行会一个税收指标，然后，由各个行业的手工业行会去负责征收。
而且，手工业行会还有为本行业产品统一定价和分配原材料的职能，权力非常大。
一般而言，手工业行会给产品定价，就会预留出利润空间，让本行业从业者能交得起税。
而国王让手工业行会代为征税，倒是省了很多麻烦。因为，这个时代国王手下可没有那么多专业的税务人才。交给手工业行会包税，省事又节约人力成本。
不过，手工业行会如果掌握在心术不正的恶人手里，也会成为祸害。而且，手工业行会除了包税外，几乎不受官方控制，有点像独立的社团组织。最关键的是，如果手工业行会的领袖煽动，可能这个行业的工人都会起来造反……这是个很大的安全隐患……
所以，马林一开始，就没有允许北海国建立手工业行会。夺取的诸侯国，也取缔了手工业行会，避免成为社会稳定的隐患。
但是，取缔了那些老的手工业行会后，马林又发现——自己对那些手工业者的掌控有些弱了。
北海国原本控制的地区还好，工匠基本控制在马林本人手里。但后来夺取的那些诸侯国，在解散了手工业行会后，马林发现——他无法控制那些手工业者了……
怎么解决这个问题呢？马林思前想后，终于想到了解决办法——建立新的手工业行会，或者说，建立类似后来的华夏的工会那样的新型手工业行会！
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