张超主持的内阁，如今的一个根本预算制度，就是量入为出。朝廷每年会先做出一个来年的财收预估，然后把其中的九成拿出做明年的财政支出预算。剩下一成，存入国库做为储备。
贞观这些年来一直是这样，才积蓄了一个亿。
一亿财收，九千万支出，其中八千万直接做预算，剩下一千万是划给九位内阁宰相。
当然不是给他们私分，是每人掌握一笔做为宰相特别预算资金，用以各自分管的那一块的紧急调用资金。
比如分管兵部的宰相，他手里有一百万贯特别预算。万一第二年的军费预算超支了，这个时候就得从他的这笔钱里先调用。若是还不够，那还有次辅和首辅的特别预算款。
张超身为首辅，手里有两百万特别预算。
宰相手里的这一千万，看似多，但要用来最后调剂，也是很紧张的。毕竟，每次做预算的时候，看似做的差不多，可每年最后总是各种请款的地方层出不穷，最后一年勉强能够不超总预算就不错了。
实在超了，就只能从国库里填补亏空。
若不是靠这种支出预算严格控制，朝廷各处开支没有控制，乱上项目，那别说一年一亿收，一年两亿收肯定也会不够的。
大唐疆域越大，官吏数量也越多，军队数量也同样多，每年的官吏俸禄，军队粮饷的开支相当庞大。
而一旦打战，往往军费预算就要失控超额。若不是现在还有诸侯们的领地税赋可以稍填补一点，加之国库的丰盈，张超也没口气敢说打这个打那个的。
今年信度的战争还在打。
而明年与薛延陀，与朝鲜半岛上的新罗、百济，还有与南洋的真腊，这三个地方都是已经做了决定，要开战的。
四处战场，这起码得用兵二十万，甚至是三十万军，动用民夫五十万左右。
军费的开支是相当大的，若是不能打赢，通过缴获战利品等填补一些开支，朝廷也是打不起这仗的。
不当家不知柴米油盐贵。
而张超当的是大唐六千万人的家，他手上的开支预算最低也是以万贯计算的。
供养宫廷皇家的开销、供养军队的开销、供养官和吏的开销，这是三大常项开支，但这三项都比不过打仗。
大炮一响，黄金万两。
每次一打仗，这钱真如流水一样。
好在大唐现在还没打过亏本的仗，打仗最后基本上还能有的赚。夺取土地、人口、牲畜等财产，如果打的快，开支更少赚的更多。
也正因为此，所以现在就连房玄龄等中枢宰相，也并不反对对外用兵。反正打仗还能转移下矛盾，甚至能够赚点外块，何乐不为。
张超此前推出的军改，把府兵改成常备军，军费的开销提高，但还是能得到通过，还是因为军队能赚钱，军费朝廷供应的起。
要是没钱，打仗亏本，皇帝和宰相们早就反对了。
“明年的教育支出预算应当提高一些，六年义务教育要全面推行。同时，要拿出专项资金，继续对百姓扫盲，推广官话。尤其是对于那些归附的蛮夷，他们既然入了我大唐的籍，那以后就是大唐的百姓，就是汉人。可我们总不能让这些新汉人连汉话都不算说，汉字不会认。”
“必须保证十年之内，这些人不但移风易俗，换汉家衣冠，也得保证他们以后说汉话写汉字。”
张超还提出要求，就是如苏毗、契丹、奚这样的自治领，薛延陀、新罗、百济这样的藩属国，也要在他们境内建立汉家小学，推行汉化教育。如信度、漠南等那些边疆贵族领，蕃汉杂居，蕃人较多，越发的要保证学校的数量，还要保证教员老师们的数量和质量。
“一手刀剑，一手儒经，这是我们扩张的基本。两手抓，两手都要硬！”
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