国家公园的概念，最早是美国艺术家乔治?卡特林提出。1832年，他在旅行的路上，对美国西部大开发对印第安文明、野生动植物和荒野的影响深表忧虑，认为这些传统、自然的东西，应该作为一种无形但很重要的价值存在，被保护起来，政府应该颁布一系列的保护政策，设立一个大公园，其中有人也有野兽，所有的一切都处于原生状态，体现着自然之美。
之后，全世界许多国家都使用了这个概念。
尽管细节上各有不同，但森林公园的本质就是一个大型的自然保护区，和动物园、公园在本质上是不同的。
森林公园虽然允许人类去参观，但人类的任何行为，都是建立在不破坏当地的原始环境的基础上的，森林公园的真正原住民和主人，是这里的自然环境和动物，绝对不可能为了便利人类参观，去改变这里的环境，所有的政策出发点和原则，都是‘保持原样’。
而动物园和公园恰恰相反，这两个地方是为了人类娱乐服务为主的，保护环境和动物是排在第二位，甚至更后面的。
虽然同样顶着一个‘自然’的帽子，但发展方向不可同日而语。
1872年美国国会批准设立了美国，也是世界最早的国家公园，即黄石国家公园。
整个主要位于怀俄明州的国家公园，分为五个大区，保留着最原始的老西部景观，纯天然的黄石大峡谷和瀑布，世界最大的火山口之一，最大的森林，和数千种原生动植物。
除了一处历史古迹博物馆外和道路外，几乎没有其他大型的人工设置。
人类进入森林公园，与其说是来旅游的，倒不是说是离开人类社会，来到另外一个神奇的世界，自然的世界。
华夏的森林公园分为国家森林公园、省级森林公园和市、县级森林公园三级，这次对于以奥格瑞玛区域为中心的秦岭地区，定位在最高等级的国家森林公园。
森林公园主要的意义和作用大致可概括为三大方向，一是景观资源的保存与保护；二是资源环境的考察与研究；三是旅游观光业的可持续发展。
从这个定义排序上也能看出来，保护第一，研究第二，旅游第三。
由于奥格瑞玛独特的地理位置：实在太深入秦岭，一般游客，甚至包括那些有着一定野外生存经验的驴友们都很难到达，所以这个公园的主要意义，还是集中在前面两项。
至于旅游，既然人类涉足了这里，奥给瑞玛又需要人类的帮助，实际上是不可避免的。
在会议上，省里的一批专家，未雨绸缪的提出了建议：旅游可以发展，但必须有一个长期的计划，合理的控制人数和频率，不能为了短期的利益，将动物城市压干榨空。
有太多惨痛的教训摆在那里。
原本好端端的一个古镇，一片风景区域，一旦开始发展旅游，短时间内就会变味，丧失其天然的韵味，充满了喧嚣和浮躁。
“必须选择一个有经验，有长远眼光的机构，来具体负责投资和经营这片保护区。”省里的一位专家说。
说了半天，总算进入了戏肉。
这种规模的会议上，有些话不好直说。
奥格瑞玛是阳川市的苏铭发现的，连这个‘城市’的本身，都是从动物园里走出去的两只熊猫率领下建设的，由于其各种特殊性，简直可以堪称一个小小的世界奇迹。
这么一个奇迹式的动物城市，即便暂时不发展旅游，也能够极大的提升当地知名度。
实际上，如果大力发展旅游，效果反而不好，一两年内可能会很火，但时间久了，奥格瑞玛保护区，就会泯然于全国很多保护区之中。
这个自然保护区，落在哪里，就等于是当地的一块金字招牌。
偏偏由于苏铭的缘故，省里和市里，尤其是阳川市，早就把这里视为禁脔。
但不好明着说自然保护区就交给阳川市动物园来负责。
要是这么说的话，附近的几个省怎么想？
省里除了阳川市之外，还有好几个实力大城市，别的不说，省会江津市，在全国都是排得上号的。直接说让阳川市来负责，其他城市怎么想？
所以绕了一大圈，就是找一个说得过去的理由，让阳川市动物园，让苏铭的公司，来具体承办管理这个保护区。
论保护动物和环境的能力，苏铭手下的动物园成绩斐然，不到一年时间，就放野成功了近千只动物，放眼全国、全世界，还找不到第二家；
论开发经营能力，动物园半年时间扭亏为盈，配合桃园直播和电影拍摄，声名鹊起，简直都成了阳川市的一个活招牌；
动物园后山更是开发出了三个桃园区域，足以证明，苏铭率领的动物园，有能力和经验，去建设人与自然和谐共处的保护区，并且不落俗套；
而谈到科学研究，省里农科院的专家们和苏铭不止有过一次合作，可以这么说，除了苏铭来负责这个保护区，其他人来干，那些老专家首先就不放心。
而且众所周知，在拍摄完恐怖动物城后，苏铭手头有一笔不小的‘闲钱’。
国家森林公园的建设管理，不以旅游为第一目的，所以投入不可能像迪士尼、动物园那么大，但最基础的设施还是要有的，比如修路，比如护林员……这都要花钱。
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