姜敏没有在神山县城驻扎，而是驻于城南。新建一寨子，名为城南寨。县城及周围地区，由于地势平坦，土地相对肥沃，建立了五个堡，相互支援。
金军破坏之后，整个神山县只剩下不足二百户人家。姜敏把这些人家聚在一起，在县城和城南寨之间新设了两个堡安置。没有派驻军队，由百姓建立乡兵保卫。
姜敏的布置，是把一半军队集中在县城周围的五个堡里面，且耕且战。北边军队较少，只有史壁堡和北王堡，协防中间五堡。其余军队，和根据地的人员，都驻城南。金军进攻，最方便的路线是沿涝河河谷，直到县城，正好陷入包围之中。
十月十五，天一直阴着，到了下午还飘下雪花来。分散到各堡的都头、军使得了军令，一起来到城南寨议事。前些日子费了好大力气，冬衣终于到了，让大家领回去。
这么短的日子，城南寨的城墙还没有建好。众人来的时候，士卒还在热火朝天地干着。
王中孚站在寨门外，看忙碌的士卒只穿着单衣，还满身大汗。对舒继明道：“今年没有金军南下的消息。若是不然，城寨现在还没有建起来，可是大不好的事。”
舒继明道：“听说女真人内部也不太平，他们只怕是没有心思。”
两个人说着话，进了城寨。到了寨厅门外，早有士卒接着，带到旁边院子里的房间。帮着两人安置了行李，士卒道：“曹参谋有吩咐，你们安置好了，都要到寨厅去议事。”
两人答应。送了士卒走，坐下喝一壶茶，才施施然地一起来到了寨厅。
一进寨厅，前面的曹沫就看见他们。高声道：“舒都头、王军使，你们怎么才过来？一个过来与我清点冬衣，一个回去带几个亲兵来，明天把冬衣带回堡里！”
王中孚道：“唉呀，怎么现在就发？都头，你回去叫几个亲兵，我去与参谋对账！”
舒继明答应，转身回去。
王中孚走上前，就听曹沫道：“十月一寒衣节，本来要发冬衣的。我们在河东太远，路又难走，前两天才把冬衣送来。今天下元，你们带回去，不要冻坏将士们。”
王中孚答应着，拿起冬衣来看。
一件锦袍，是往年惯例，每年都要发的。类似于后世的常服，将士们日常穿着。但是今年没有发绵絮之类，而是一件不太厚的棉背心。
把背心拿在手里，王中孚道：“这是什么衣服？往年可是没有。”
曹沫道：“这是棉花做的！别看小，里面棉花可多！因为河东太冷，襄阳那里费尽心机，才每人一件做了千里迢迢送来！冬天穿一这个，不会再冷了！”
王中孚用手抖了抖，觉得沉甸甸的。道：“棉花可不便宜！使司费心了！”
曹沫飞快地看了一遍账本。道：“你们一都五十六人，每人一套，数了在这里签字。”
王中孚道：“参谋，现在每都的人都不齐，说的是到了地方后自己招。若只领五十六套，再招了人岂不是没有棉衣穿？这样可不行！”
曹沫道：“我这里没有那么多棉衣，你先领五十六套回去。等过些日子，第二批送来，再重新补给你们。现在神山县人口稀少，招人哪里容易？”
王中孚道：“招不满百人，零零散散总有要参军的。发不够一百套，好歹也要多发几套！”
曹沫哪里肯？只说等过几天新的棉衣送来再发。
不多时，舒继明带了亲兵过来，在那里吵闹了一番，没有办法，只好领五十六套回去。
各堡的人陆续到来，直忙了一个多时辰，才领完棉衣。
各都头、军使坐在堡厅里说着闲话的时候，姜敏从后面过来。看了众人一眼，高声道：“发完了棉衣，今天还有事情要议，大家坐好！”
大家急急忙忙搬凳子，在厅中坐了下来。
按此时习惯，应该主将坐在中间，其余人员则在两侧或站或坐。王宵猎是无意之中，把自己前世的习惯推广开来。现在军中开会，都是主将坐在中间，其余人则在主将前面。这样讲话方便了许多，不过也少了许多应有的规矩，而且主将的特殊地位也相应减弱了。
看众人坐好，姜敏道：“诸位到各自堡有些日子，应该都熟悉了。今天叫你们来，除了领棉衣，还有一些事情要讲一下。你们要听清楚，日后不要找各种借口。”
众人称诺。
姜敏道：“节帅建立这支军队，实行的是双主官制。以最普遍的团一级为例，统制主作战，都监则主管理内部。这两位官员，级别相同，工作各有侧重。因为他们的工作，跟文武官员有些类似，所以现在军中一般称为武主官和文主官。我们河东这里，名为招抚使，实际是一个团的编制。我来的时候，节帅亲自跟我讲过，这里所有的事情我一个人做主，不再另外设官员。”
说到这里，姜敏目光锐利，静静地看着众人。
“如果换作其他人，这是得上司赏识，将来可能有大用。但是，我告诉你们，我们军中不是。节帅做事情，讲的是权力给你，责任也必须要担起来。我身兼两职，也必须要担负两个人的责任。只不过是因为河东是前线，而且没有合适人选，只能这样罢了。”
其实不只是如此，更因为河东路的工作太过艰巨，除了姜敏实在没人能担负这个工作。姜敏自己心里清楚，自己能在河东路发展起来，以后必然得到王宵猎重要。如果失败了，则说明自己的实际工作能力是有问题的，就难说了。自己一个人在河东，实际上责任极其重大。
王宵猎对在河东建立根据地没有必胜的把握。虽然姜敏在自己手下多年，但深入敌后的工作及其艰巨，并不容易。姜敏要什么，王宵猎给什么，甚至多数情况是要的少给的多。但对于河东最后会发展成什么样子，王宵猎的心里也没有底。
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