但前提是，那里的百姓要对阴司地府拥有认知，并对任命的城隍产生认可。
城隍是独立的体系，负责管辖地方治安，捉拿鬼物，押送亡灵进入冥界。
城隍的麾下，可以拥有一名鬼捕与十名阴差。
这是独立于阴司校尉的官职，相当于孔寒安在十名校尉一百名鬼捕一千名阴差外，又拥有了额外的编制。
剑阁郡是大齐西南偏远地区，县不算多，算上郡所剑阁县，一共有十三个县。
他可以拥有十三个鬼捕和一百三十名阴差。
而且，这些阴差，是可以限定任命当地对鬼物敏感的活人。
阴司现在编制紧缺，大不了先让黎更族顶上，孔寒安暂时没有考虑活人的打算。
除开地方城隍与本身统领的校尉编制，文官系统也获得了扩充。
他可以提拔一个祭酒和两名文书，充当他的幕僚。
祭酒相当于是副手，可以替孔寒安任命临时城隍。
临时任命的城隍没有鬼捕和阴差的名额，但也不需要当地百姓的认可。
祭酒、都尉与城隍也拥有特权，他们也可以从平日里的工作中获取功德。
功德可以理解为修炼加速器，可以帮助他们加快修炼速度。
只是获取的功德大头在孔寒安这边。
关于祭酒的选择，孔寒安有些犯难。
顾强与蚕丛皆可，蚕丛曾是蜀王，管理经验不比顾强差。
可孔寒安任然属意提拔顾强。
顾老爷本就是文书，对审判也已经轻车熟路，在文官系统获得提拔也是应有之义。
可顾老爷又简直完美契合和略镇城隍的官职。
最重要的是，若将顾强下放到地方成为城隍，怎么运用香火之力给他印钞啊。
孔寒安睁开了眼，再次看向顾强。
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