阿弩缇思考了许久，最终还是打算借鉴明朝行政体制，原因有二。
一是内阁票拟制度。
所谓票拟制度，就是指内阁大臣或进侍太监秉承皇命，批阅群臣奏折，并用贴纸表达处理意见，然后进呈皇帝审阅裁定的政务处理方式。
其中比较经典的一幕，莫过于嘉靖年间了，数十年不见群臣，朝会制度几近废止，而这个时候，票拟，廷议等成为主要的中枢决策制度。
什么叫做民主，这才是真正的民主。
虽然后期有宦官专权乱政，但是明朝还有复奏制度，一定程度减少了乱象，明代规定：内阁接到皇帝诏令后须复奏，方可实施。
第二个那就是廷议。
后世许多的政治思想从这里汲取了许多，有明一代的廷议与秦汉以来的诸朝制度尤为不同，没有皇帝或宰相的参与，而是中枢各部门间的联席会议。
凡参与人员不分贵贱尊卑，都有发言权，一般由相关部门的尚书主持，参议人数及会议规模因议题而定，小者数人，大者数十或者上百人。
一般程序嘛，大家看起来会感觉十分熟悉。
首先由主管部门讲拟议事项及时通知有关部门和人员，然后又将拟议事项以揭贴备述原委分送，以便准备。
会议开始主管部门侍郎宣布议事内容，参议者发言，会议结束后由侍郎拟稿，参议者联署签名进呈，由皇帝裁决。
体制好是好，就是缺人才。
所以，阿弩缇亲自到达新建的大夏学堂，做出了重要讲话，表示接下来的时间内，要大力发展新语教育，成绩优异者，封官加爵。
接下来的时间内，他四处走动，基本走遍了巴格兰大大小小的地方，多次发表重要讲话，亲身力行，民众总算了解到了新文化改革。
阿弩缇不惜花费重金，亲任一把手，朝为副职，组建了世间第一份邸报，经营范围为巴格兰，宣传新文化改革运动。
他的手段眼花缭乱，让巴格兰人民都觉得有些跟不过来，各种人事调整，一大批故老遗少被调离岗位，璁兰也城调集过来的人迅速插入到贵霜阵营中。
喀布尔城的重建也有些停滞和降低，一切的资源都投入到了巴格兰。
通过这一系列操作，阿弩缇对贵霜，不，现在应该称为大明，进行了里里外外的塑造，虽然变化还不太明显，但是基调已经与传统的游牧民族有了截然不同的变化。
更是在登上翕侯位置的半年后，阿弩缇开始对一系列称呼进行了规定约束，阿弩缇自称朕，其余人称呼阿弩缇为陛下，但是对外称呼还是翕侯。
司马昭之心，人人皆知。
不仅如此，阿弩缇更名为李牧之，李氏为王族，这里面也发生了一件事情，由于粗心大意之下，有地方部落选择姓氏时，挑选了李，犯了严重政治重大错误，阿弩缇.....李牧之宽宏大量，特赐其为礼姓，希望其能遵守礼节，也成为了一时美谈。
初步的大明框架成型。
.......
两年后。
距离张骞离开大月氏的三年后。
整个大明焕然一新，生机昂然。
“陛下，新一批的官员名单已经汇总好了，请您过目。”
李牧之的老岳父，也就是朝，恢复了华夏衣冠，位列群臣之首，他现在的称呼是李朝，自从李牧之颁布了李为王族之后，跟随过来的许多老秦人就改姓为李，毕竟，他们许多人曾经就是李牧之父亲的部将，或者是家生子。
李牧之接过名单，简单翻了翻，嘴角露出笑意，这些都是新一批的大夏学堂毕业生。
大夏学堂没有年限限制，只要你通过了六级考试，而且再参加一次吏部考试，就能为官，因为缺乏人才，所以现在的门槛很宽松。
吏部考试的通过率也是百分之九十九以上，很难有人通过不了，除非具有错误的政治思想，比如，不爱大明.....
曾经有过一些心口不一点人想要妄图蒙混过关，可是还是被剔除了出来，后来大家才知道，为何大家考完试会有官府的人亲自走访，原来是考察是否政治清白。
到现在，大夏学堂共输送了六百七十八名人才，基本都安排到了朝廷的六部或者其他要务上面。
如果后来者回眸这一段历史，恐怕也会感慨，这是他们这一代的时代红利。
也因为时代的原因，大家的民族意识淡薄，而且也没有小人作祟，也没有某域外大国干涉，所以，基本上融合的很好。
谎言说上一千遍，那就变成了真理，李牧之很好地把这个利用起来，巴格兰很大，但也很小，截止到现在为止，建立了一百三十九个广场，基本都是小型的，现在的建造成本很低，无非就是征召周围的群众干上十来天活，那就建造好了。
广场中央竖起了大明旗帜。
旗帜上面，左为太阳，右为月，拼凑在一起，很想明字。
这是大明标准的旗帜。
高高树立在广场中央，一旬需要举报一次升旗仪式，升旗员挑选也很严格，只有表现优异的孩子才能成功。
通过全方位无死角的轰炸宣传。
成果还是很显著的。
大家基本能知道这是什么地方——大明，而且可以用娴熟的新语说出来。
“先带人帮助他们熟悉政务，再正式上位。”
李牧之放下奏折，一旁的奴婢接过去，慢慢下去，放到一旁的金色木框中，旁边有两个木框，一个为金色，另一个为黑色。
金色的表示通过。
黑色的则是打回。
这样也加快了效率。
李朝再次启奏：“如今大明初安，陛下应该修建宫殿以彰显权威。”
李牧之皱了皱眉头，道：“如今大明处处都需要投入，而且尚未安宁，朕修建宫殿有些不妥吧。”
改革嘛，总有人跳出来反对。
周围时不时有部落逆反，但是都没有掀起风浪，就被扑灭了。
“天下方未定，故可因遂就宫室。且夫天子四海为家，非壮丽无以重威，且无令后世有以加。”李朝回道。
李牧之深深看了他一眼，不愧是朕的老岳父，懂我！
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