因为楼太高，旺达还未来得及将炸弹牵引到比楼顶更高的地方，爆炸物便已经开始了爆炸。
爆炸威力波及到了高楼的部分区域，生成了大量混凝土碎片和玻璃，这些碎片从高空坠落砸入了下方街道上密集的人群里。
虽然旺达令区中民众避免了被炸弹直接伤害到，但高空抛物的危险是众所周知的。
一时间，有大量民众被高空中落下的碎片伤害到，轻伤上百，重伤也有数人。
因为复仇者联盟的特殊性，这一事情很快就被有心人利用了起来。
一开始舆论只是指向失误的旺达，但很快，更多的关于复仇者们在执行任务中失误造成误伤的案例被人摆到网络上。
其中有些是在复仇者们日常的反恐行动中产生的。
有些是复仇者们在索契维亚小镇附近的山脉中剿灭九头蛇过程中，被九头蛇打出的流弹造成的。
在现代战争中，一枚流弹（子弹、炮弹、导弹）打中几公里外的不相关目标是很正常的。
这些也被算在复仇者头上，然而，这些“揭发者”却没提当时史塔克有用钢铁军团劝说居民门暂时离开，但没人听......
很快，就连纽约之战中，复仇者们抵抗外星人的行为中的“粗暴手段”所导致的误伤也被人摆了上去。
这里，有理智的人为复仇者们说话，说那是大敌当前无法面面俱到导致。
结果立刻就有杠了：“既然复仇者做不到面面俱到，那他们逞什么英雄？让可以做到面面俱到的人来啊！我相信米国ZF，我听说，当时ZF的军队已经快到了，让ZF军队上一定能更好。”
然后有人回复：“我是纽约市民，而我等来的是ZF的核弹。”
很快，这条评论被删了。
舆论继续发酵。
短短一天时间，高光的超级英雄在被刻意过滤掉光芒后，他们的各种“污点”都被细心的人一一点出。
紧接着，就有人“代表民意”在网络上发起了名为“超级英雄？超级罪犯？”、“对超级英雄审判”等一系列活动，米国闲人多，一时间跟风者无数。
其中“限制超能者”的呼声最高。
线上热度有了后，就开始有人开展线下活动。
大量市民到各地ZF大楼下举牌要求ZF限制超能者，并惩罚“有罪”超级英雄。
向来都是“尊重民众言论自由”，但从来没听过的米国政府难得地“民主”了一次，而且“民主”得十分迅速。
在感受到“民意”的第二天，白宫立刻出台了一份名为《超能者登记方案》的文件。
所谓“超能者”涵盖于所有变种人（遗传获得超能力）、异变者（非遗传获得超能力或身体改造）、危险技能拥有者（具有可能危害国家安全的科技技术，如：钢铁侠）
《法案》中提出，要将全米国境内的所有“超能者”全部都要在军方的文件上备案。
备案的“超能者”要受到军方监管，在监管下到方便监管的地方居住和进行日常生活，必须随时汇报自己位置与近况，未经允许不许做出任何超出普通人范畴的举止。
想当超级英雄也可以，但只能在听从官方安排进行。
接着，当天下午，一名ZF官员找上了史塔克，想让史塔克成为《超能者登记方案》的头号“投诚者”.......
史塔克经历了奥创事件，亲身体会到一个手上掌控着可以轻易影响世界的能力的人，在没有人限制他的情况下，随便一个行为都有可能对世界造成巨大危机。
哪怕他的初心是好的。
虽然周幼平在奥创将索契维亚升空前将其阻止，挽回了比原剧情中会产生的伤亡和损失中的绝大部分损失。
但即使这样，索契维亚也依旧会出现伤亡和损失。
除了索契维亚外，奥创的事件也给其他各方面也造成了一定的负面影响。
这一切，无论如何，史塔克也不敢说跟自己一点关系都没有。
事后，史塔克经常会想，如果那个时候有人出来阻止自己的话，那奥创也就不会出现，那么一切都不会发生.......
史塔克忍不住去想，最终鬼使神差地答应了ZF代表的要求，成为《超能者登记法案》的带头人。
史塔克的“爽快”让ZF的代表不禁感到惊讶。
他们原本以为桀骜不驯而且掌握着巨大权势的史塔克应该是最难对付的。
而另一边，复仇者联盟的另一个巨头——史蒂夫-罗杰斯也受到了跟史塔克同样的遭遇。
但不同的是，罗杰斯拒绝了ZF代表的要求。
这同样出乎了ZF代表的意料。
按他们原本的设想，罗杰斯应该会很乐意为了“保护人民”而做出牺牲才对。
结果事实却......
事实上，如果是刚从冰冻中苏醒的时候，罗杰斯应该会接受这个提议。
但经过这两年的看过、听过、亲身经历过的一切，这一切都告诉罗杰斯，现在这个米国已经不是七十年前的那个米国了。
罗杰斯愿意信任七十年前的那个米国，却不敢相信现在白宫里的那群政客。
如果他如果接受了这个《超能者登记法案》就等于将所有超级英雄的缰绳放到了一群敢用核弹炸自己城市的政客手中。
为什么只是“超级英雄”的缰绳？
拜托！罪犯可不会守法！
英雄更加束手束脚。
而“空间”是固定的，超级英雄“缩”了，超级罪犯们自然就“伸”了........
史塔克同意。
罗杰斯不同意。
随后，ZF就劝说史塔克去说服罗杰斯。
史塔克和罗杰斯各执一词，谁也说服不了谁。
史塔克给出期限，给罗杰斯三天时间，三天后如果罗杰斯还冥顽不灵就按照《法案》的条例逮捕罗杰斯。
罗杰斯自然不愿意承认这样的“法律”，选择带他的支持者离开准备实行《法案》的米国表面抗争态度。
而史塔克自觉以自己无法阻拦罗杰斯一行人离开，便决定找帮手........
在很多人看来，史塔克的行为甚至可以说是出卖超级英雄以及其他超能力者的群体利益！
是超能者这个群体里的叛徒！
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